加强京津冀生态环境协同治理
河北日报  2017/5/17 9:23:26

刻画:京津冀协同发展,生态环境治理

数据:①三地的发展水平和产业结构不同决定了各自政策的差异,只有找到三地之间利益的最大公约数,才能更好地激发三地政府的积极性,为协同治理形成长效机制提供坚实保障。

②健全生态补偿机制。坚持受损方应当得到补偿、受益方应当提供补偿的原则,要用激励+约束的方式实现共赢。

③建立区域环保法律体系。三地根据《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》推出配套办法,切实把中央的决策部署落到实处。

④梳理区域环保政策。建立区域统一的环境治理政策,又包括清理区域内有冲突、过时的地方政策。

云何数据分析整理 数据分析师:艾秋】

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习近平总书记多次强调,“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”“着力扩大环境容量生态空间,加强生态环境保护合作”。生态环境协同治理是京津冀协同发展的内在要求,也是必然选择。经过三地共同努力,京津冀环境治理合作逐步深入,从最初共同研究确定阶段性工作重点、互通工作信息,到开展污染预警和环境联动执法,再到标准、政策、资金等领域的深度合作,京津冀生态环境协同治理取得明显成效。但也要看到,三地生态环境协同治理仍存在一些制约因素,需要从以下几个方面发力。

打破“一亩三分地”的思维定式。京津冀生态环境协同治理,事关京津冀协同发展全局,事关整个区域乃至全国的生态环境。推动京津冀生态环境协同治理,必须跳出“一亩三分地”的思维定式,着眼京津冀协同发展的大背景,着眼生态环境治理全局。从实际看,三地的发展水平和产业结构不同决定了各自政策的差异,只有找到三地之间利益的最大公约数,才能更好地激发三地政府的积极性,为协同治理形成长效机制提供坚实保障。因此,推动京津冀环境协同治理,要从实际出发,在充分考虑各方实情和尊重各方利益的基础上,打破各种壁垒,努力实现目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢。

健全生态补偿机制。科学、有效、公正、多元的生态补偿机制是推动环境治理的有力支撑。建立生态补偿机制要坚持受损方应当得到补偿、受益方应当提供补偿的原则,而不仅仅是加重污染地区的责任和惩罚力度,也就是要用激励+约束的方式实现共赢。从实际看,建立生态补偿机制应从以下方面着手:一是建立三地政府间资金补助机制,确保节能减排的环保政策顺利推行;二是建立京津冀环境治理专项补偿基金,用于补偿合法权益受损的主体;三是京津冀三地治理环境污染所产生的成本,按照受益程度、受损程度以及责任大小,由三地合理承担。

建立区域环保法律体系。推动京津冀区域环境协同治理,需要健全的法律体系和一致的环境规划、评价标准来保障。要以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国环境保护法》为根本依据,从京津冀区域生态环境和发展水平的实际状况和特殊需求出发,制定相关的法规条例。三地要根据《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》推出配套办法,切实把中央的决策部署落到实处。同时,要转变执法方式,将强制性手段与经济手段、社会手段有机结合。此外,要完善环保行政执法与刑事司法的联动机制,对环境污染侵权行为给以严厉处罚。

梳理区域环保政策。梳理京津冀区域环保政策,既包括建立区域统一的环境治理政策,又包括清理区域内有冲突、过时的地方政策。其一,根据区域发展特点和环境承载能力,制定统一的区域环境治理规划;其二,逐步实施京津冀区域统一的环境标准;其三,搭建区域内信息共享平台,实行区域内统一监测和预警;其四,在日常环境污染防治中,三地要接受区域环境治理协调机构的统筹安排,当区域内有可能发生严重环境风险时,三地要启动统一的应急预案、联合应对环境污染事件。此外,三地要及时清理以前制定的具有地方保护色彩、影响区域环境协同治理的政策文件,扫清区域环保合作的障碍。

原文链接:http://www.tj.gov.cn/xw/ztzl/jjj/jjjxw/201705/t20170517_3598805.html
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编辑:艾秋
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