王学斌:天津城市设计工作全国领先 重点围绕生态理念编制城市规划
今晚海外网  2017/4/11 17:06:48

作为国家“十三五”规划的开局之年,2016年,天津社会组织在促进京津冀协同发展、服务经济、参与社会治理等方面都取得了长足发展。2017年春天,今晚海外网(jwbos.com)联合天津市社会组织管理局策划推出“天津社会组织系列访谈”,将天津社会组织在经济社会发展中起到的突出作用集中梳理呈现给海内外网友。

天津市城市规划学会秘书长王学斌
天津市城市规划学会秘书长王学斌

1978年中国改革开放大幕拉开,30多年来国家高速发展,在中国经济大发展的上半场,从基础设施到城市建设,中国发展举世瞩目。再过30余年,中国将迎来建国100周年。历经高速成长期,未来30年里中国城市将如何创新发展、提质增效,还需规划先行。当前,天津迎来京津冀协同发展等五大战略机遇叠加,如何在新一轮城市发展建设中找准定位,合理规划发展路径,成为新的重要课题。

发挥天津优势 承接北京经济职能的转移

作为天津市城市规划学会的品牌活动——每年都要举办春秋两季的规划论坛。京津冀协同发展战略提出后,2016年秋季,该学会专门围绕这一问题举办京津冀青年规划师论坛,邀请国家顶级专家和各地青年规划师汇聚津门,共同探讨京津冀协同发展中的规划问题。

天津市城市规划学会秘书长王学斌介绍,这次讨论中大家一致认为,打造京津冀一体化平台,首先要解决交通品质问题,尤其要做好京津冀关键节点地带的道路连接。其次要着力解决雾霾问题,“当前雾霾最严重地区在华北,华北雾霾最严重还属京津冀”。北京提出的通风廊道规划,就是要打开更多城市空间,以换取进风通道,京津冀各地都不能在风廊上建设高楼大厦,这需要三地共同协调。

在京津冀协同发展中,产业布局的调整也是重中之重。对于北京非首都职能的转移,天津正在积极做好承接。王学斌认为,天津在京津冀区域的最大优势在于港口。天津港处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上,腹地辽阔、功能完备,是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。货物吞吐量突破5亿吨,集装箱吞吐量突破1300万标准箱,成为中国北方第一个5亿吨港口。此外,天津还是老工业基地,拥有产业研发和产业技术等诸多优势。如今大飞机、大火箭等现代化的先进制造企业纷纷落户天津,不仅带动了区域高端工业产品的发展,未来还会不断向中下游产业延伸。

环城铁路公园(图片来自网络)
环城铁路公园(图片来自网络)

天津海河风光(图片来自网络)
天津海河风光(图片来自网络)

天津城市设计工作全国领先 近年注重文化社区规划

“看到某一个地方建设得很漂亮,很多人只会认为是园林绿化搞得不错,实际上这是城市规划在起作用。”王学斌谈到,近年来天津大力推进城市设计工作,不仅在全国最早提出城市设计技术标准,而且开展了大量的规划建设实践,形成并积累了一整套工作方法和经验,其成果汇编成《天津城市设计读本(沈磊主编)》,实现了传统城市规划方法的重大突破。目前,这套城市设计理论方法不仅在国内得到推广,而且其中核心内容还形成了住建部《城市设计管理办法》的国家法规条目。也就是说,各地在编制城市设计时,都要依此法规进行,王学斌进一步解释,城市规划分为总体规划和修建体规划两个层面。在传统规划方法中,通常只有修建体规划做到三维程度,总体规划往往是二维的,侧重政策引导层面,这容易造成一些规划在城市三位空间实施过程中出现偏颇。天津主导推动的城市设计工作,则将三维规划做到总体规划层面,提出“让城市规划立起来”。当然,在城市设计的实施过程中,关键还要与规划管理紧密结合。规划师不能仅凭自身想象做理想化设计,必须要与城市实际紧密联系,充分考虑区域与周边地区的关系、交通环境等综合因素,使规划设计具有实际的可操作性,并符合城市规划管理要求。

天津是一座拥有600年历史的城市,具有独特的城市文化。近年来,天津在城市规划上更加注重对城市历史文脉和文化价值的保护与体现。相继形成和不断提升的五大道风景区、意风区、海河景观带、环城铁路公园等项目,使城市恢复了应有的风韵。王学斌特别提到,2016年天津规划院设计的环城铁路公园项目获得了国家城乡规划设计金奖。它利用原先穿越城市的废弃铁路,经过改造提升铁路两旁景观,重新对原有要素进行整合,形成可供人们运动休闲健身的慢行步道和休闲场所,把城市空间和记忆留给人民共享,获得百姓和行业一致好评。

在天津,还有很多社区街道也承载着城市历史的印记。王学斌说,近年来文化社区的规划是行业最为关注的焦点之一。对于有历史文脉和价值的历史街区,在规划上不允许进行大拆大建,但可以在原有基础上进行适当的提升改造。天津的劝业场一带是典型的历史文化街区之一,那里留下了很多日租界时期的老房子,属于划定的历史风貌保护区,从城市规划上不允许拆除再建。但这一区域的居民社区街道非常狭窄、房子也十分破旧,居住环境已跟不上时代发展和居民需求。王学斌透露,今年天津将在坚持历史街区保护的前提下,着手规划改善这一地区的居住环境,做到既不破坏历史风貌,又能提升街区生活环境。


德国GMP设计的天津大剧院(图片来自网络)

国际规划“大腕”参与天津城市设计 围绕生态做文章

随着经济的快速发展,天津城市规划与建设水平显著提升,这吸引了国外规划和设计界的关注。每年都有大量外国专家学者来津考察项目,并寻求合作机会,希望参与到天津城市规划建设中来。其中,文化中心就是一个典型案例。

从2008年开始,从城市设计、建筑单体、室内设计、环境景观、地下空间、市政交通、智能管理等12个专项规划设计,在城市规划的统领下,开展了天津文化中心方案征集竞赛、比选推敲,深化完善与实施设计工作。征集到12个国家40多家设计单位各项设计方案200多个。在确定中选征集方案之后,历时五个多月完成全部设计。

与大多数城市把政府大楼规划在中轴线建设城市广场不同,天津文化中心被称为“人民的广场”,它以大剧院为中心,在周围规划博物馆、美术馆、图书馆和购物广场,是一个以文化设施围合起来的空间。在整个项目规划设计中,诸多国际设计机构和专家参与其中,许多都是功成名就的大院士大专家。其中天津大剧院就是由国际著名设计公司德国GMP中标。这是一座各功能厅相互独立、低耗能,音响控制等具备国际一流水准的剧院建筑。天津图书馆则是日本国际设计大师山本理显设计公司中标,应用世界最先进设计理念,实现场馆内“无柱”效果,空间通透舒适。美术馆和银河购物中心分别由德国KSP和美国TVS公司中标设计;博物馆和阳光乐园则分别出自何镜堂院士和周凯大师之手。

此外,王学斌提到,天津市城市规划学会每年组织举办的春秋两季规划论坛,也都会邀请国际规划界的“大腕”前来参加,这些专家为天津城市规划提出了不少中肯建议,特别是在城市生态规划与建设方面。天津是一个九河下梢的城市,拥有得天独厚的水环境。如何利用这一天然优势,通过城市规划设计体现出天津的生态友好、温柔舒适,国外专家提出了诸多的想法,王学斌认为这些建议非常值得我们借鉴和思索。

比如,对于河道景观的设计。专家建议河道两侧的建筑不宜过高过密,而应错落有致,富有变化。河两岸的用地不应全部被建筑占据,土地同样需要呼吸,城市也需要为市民留下更多开敞空间,让城市有“喘息”之地。

另外,“海绵城市”也是近年国际学术界最为推崇的城市规划理念之一。王学斌介绍,所谓“海绵城市”就是要让土地呼吸,让雨水能够浸润土地,同时还能蒸发出来湿润空气。按照这一生态理念,城市街道不应是铺满了沥青、地砖之类的硬质地面,而应留下更多的绿地与河道。目前,我们也正在积极反思过去一些粗放的做法,吸取“海绵城市”理念重新调整规划。为此,天津市城市规划学会成立了“生态城市规划专委会“,由业界领军人物——中国生态城市研究院院长邹军领衔,专门研究“生态城市”如何在天津落地实施。

王学斌谈天津市城市规划学会2017年工作重点
王学斌还谈了天津市城市规划学会2017年工作重点

规划学会将在更多层面推动学术研究 规划让人民更加满意的城市

天津市城市规划学会成立于1992年,是由城市规划设计、规划管理、城市勘测等相关单位和个人自愿结成的学术性非营利社会组织。学会致力于在城市规划编制、规划立法、规划管理体制、住宅建设、历史文化名城保护、规划技术标准、城市安全防灾和规划决策民主化等领域为政府决策提供重要建议和咨询。目前,学会聚集会员单位100多家,发展会员上千人。

“城市规划建设做得好不好,最终要用人民群众满意度来衡量”,这是2017年2月,习近平总书记在考察北京城市规划建设时提出来的。王学斌表示,今年规划学会将紧密围绕“规划让人民满意的城市”开展全年工作。

一是大力完善学会专委会和会员工作。今年,学会将根据新的形势和新任务,成立城市规划管理、城市规划设计、历史文化名城、青年规划师等16各专业委员会,注入新鲜血液,开展有针对性学术活动和课题研究,进一步增强学会的影响力、凝聚力和战斗力。

二是围绕京津冀协调发展和滨海新区开发开放等国家战略,积极与北京、河北省的规划学会对接,做到资源共享,学术互动,信息互通。打造京津冀区域规划联盟。

三是主动与国外行业学会沟通联系,开辟多种学术交流渠道,加强国际学术交流,开阔视野。

三是继续办好春秋两季规划论坛、规划沙龙和大师讲堂等品牌性学术活动,使之成为一个为会员提供交流、学习的有力平台。不断总结经验,及时形成活动成果,为政府和相关部门提供决策建议。

四是继续做好“魅力天津 学会杯”优秀学术论文征集评选活动和文集出版工作。结合2017中国城市规划学会年会主题,围绕国家和我市规划工作重点开展理论与实践,紧扣当前规划热点难点问题开设专题,鼓励学术研究,多出精品。

五是继续做好举荐人才与技术培训工作。做好院士和先进科技工作者和天津规划大师人选的推荐工作。

六是为青年规划人才提供更多展示才华的机会。今年将继续联合京津冀三地规划学会举办京津冀青年规划师设计竞赛活动,设立更多奖项,鼓励青年规划师、设计师开拓创新、展现青年才俊的生机与活力。

七是进一步发挥网站和期刊的宣传作用。完善学会网站功能和内容,利用微信公众号及时发布学会动态,成为会员了解资讯、参与学会活动的窗口。继续做好《天津城市规划》和《天津规划之声》等刊物的编辑发行工作,展示我市规划学术成果、宣传规划理念和主张,彰显天津规划人的风采。

其中,着重开展和深化几个项目的规划研究。

首先,继续深化外环线郊野公园规划。规划郊野公园不仅是为人们提供活动空间的需要,也是遏制城市盲目蔓延的有效办法。用绿化隔离空间,使城市形成不同组团,各组团围绕城市公园或在公园之间发展,可以起到改善内部空间环境品质的效果,为城市今后的发展打下伏笔。

二是要深入研究如何打造好“窄路密网”城市。王学斌比喻,畅通的城市路网如同人体脉络,只有主动脉畅通不足以支撑生命,还需要各毛细血管的血液通畅,人体才有活力。国家推行“窄路密网”政策,其中一个重要的要求就是让社区的路联通起来。不过,所谓“窄路”,究竟要多宽多窄,这需要根据街道的情况来规划,街道宽度如何与交通相匹配,这需要有一整套技术标准支撑,在这方面今年学会将做更多研究。

三是要继续做好历史街区保护研究。天津是一个老工业城市,留下了很多工业遗存,这是重要的城市文化遗产。目前市政府已经批准了有关城市文化遗产保护的规划。今后,将有更多像棉三和天拖这样的老厂房,或标志性的构筑物等设施被保留下来,通过合理规划,适当开发,使遗产焕发新活力,让城市印记延续下去。

四是应用大数据开展城市规划实施效果评估。学会专门下设专业机构,利用大数据统合城市新增建设、实施效果以及民众的反馈、诉求,通过这些数据分析,对规划进行实时评估。

此外,今年天津将迎来全运会。王学斌介绍,学会将围绕“运动与城市”这一主题组织举办大型规划论坛。“运动场馆和体育设施建在哪里,实际上是通过城市规划来布局的。全运会的召开也是对规划合理性的一次检验。同时也可以借此机会,让更多的市民进一步了解和感受天津的城市规划成果。”王学斌说道。

访谈详情,点看下方视频

视频:徐辉 李凯

编辑:马瑞
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